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上海闵行物资回收有限公司
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上海有色金属回收管理—上海金属回收
发布日期:2009-08-09

随着有色金属价格的持续走高,农用电线、变压器、通讯光缆等被盗案频发,给相关部门造成重大损失,2005年东阳供电部门有份报告,称仅因电缆被盗就造成损失100多万。


疯狂盗窃

    有个真实的案例。东阳市国土管理部门在一处地质灾害点树了一块告示牌,提醒过往车辆和行人注意安全。告示牌是用不锈钢制作的,没过几天,告示牌不见了,被偷了。国土管理部门又重新制作了一块,用的是角铁和铁皮,没多久,又被偷了。国土管理部门第三次制作了一块,这次是用水泥浇铸了,这总没人偷了吧。结果还是被偷了,盗贼把水泥柱砸碎,将里面的钢筋偷走了。

    废旧金属收购站(店)的收赃销赃行为,助长了电力线、电缆线、窨井盖等公共设施的被偷被盗。有证的、无证的,全东阳市到底有多少家废旧金属收购站(店)?没人说的清楚,但有一点是可以肯定的,无证的多于有证的,还有一批开着三轮卡流动的。


如何管理

    面对废旧金属收购带来的一系列问题,相关部门到底该怎样管理?

    近两年,东阳市公安机关屡破盗窃农用线及通讯光缆的案件。2005年,巍山派出所拎出一串“电老鼠”,共抓获9名涉案嫌疑人,查破盗窃路灯电缆案件40多起。这伙人盗窃得手,就在野外脱皮后,销赃给收废品。

    今年5月12日,东阳市公安局东江派出所抓获了一名夜盗农用线的嫌疑人,此人叫厉震钢他是本地人,11日深夜从杭州骑自行车赶回老家,盗窃农用线。据其交代,前三次盗窃得手的农用线是被其以废品低价卖给收废品的。

    从公安机关破案情况看,这些金属物资大多被当作废旧物品低价销往废旧金属收购行业,价值四五十元一米的电缆线,却被偷盗分子当作废铜烂铁以几元钱一公斤的价格卖掉。除此,一些市政、环卫公用设施也时常遭遇被偷盗贱卖给收购站的命运。一些狡猾的收购站业主,看到价值高的赃物,连夜将赃物送往外地进行熔解加工,致使公安部门查也难获证据。

    据东阳市公安局治安大队大队长张一平分析,在2002年新的行政许可法出台以前,废旧金属收购行业作为特许行业,公安部门要对其进行前置审批。但2002年以后,这一项审批已取消,形成谁都可以收购废旧金属的现象,公安部门管理起来有点“抓不到柄”。另一方面,收赃的低成本和销赃的高利润诱惑着一些废品收购站铤而走险。“如果没有销赃之地,偷盗分子没有市场,案件自然会下降。”正是从这一点看,是否要收赃销赃,考验着这个行业的社会信誉和责任感。

    张一平说,废旧金属收购行业相应的法律法规滞后,从业人员相关法律意识不强,收购登记不到位是主因。他建议,在执法队伍内要强化一个观念,就是取消前置审批不等于不管,应充分利用好现有法律法规对行业进行监管。加强对从业人员的培训教育,学习相关法律知识,配发上岗证。制订相关制度,完善登记报告制度,各部门协作制度,对行业采取星级管理,培养行业的社会信誉度,把“边缘行业”当作普通行业来引导好。如此,他相信废旧品收购业也会规范起来,对城市的污染也会减少。


业内人士的说法

    从事废旧品收购的老胡说,他们也想安安稳稳地把废旧品收购当作一项事业来经营,一有问题赶不是办法,能得到与其他行业同样的管理待遇是他们所期望的。比如,东阳市是不是也能像外地一些城市一样,划定一个区域,建一个废旧品收购专业市场。

    废旧金属收购行业吸纳了一大批人员就业,也有助于社会的废旧品回收利用,特别是在能源紧缺的情况下。但是面对现实问题,我们该如何规范,引导行业健康发展?

    6月21日,省公安厅在永康市召开“全省废旧金属收购行业治安管理现场会”,明确“继续把废旧金属收购行业集中整治活动作为平安创建、基层基础建设的重要内容抓实抓好”。

   7月24日,东阳市废旧金属收购站点整治工作会议召开。会议除要求各相关部门进一步明确职责任务,强化废旧金属收购业管理外,决定先在白云派出所开展整治试点工作,即合理配置东阳所有废旧金属收购站点,强化货物登记,有条件的收购站点要配置视频监控;建立管理工作平台,尽早成立行业协会,走市场化运作公司化管理的路子,把流动的零散的收购人员纳入公司管理;坚持落脚地管理;建立与完善以信息化管理为主导的长效管理机制;公安机关对由于管理工作松懈而发生的购赃、销赃案件,要进行责任倒查,彻底截断这条暗流。
 
《废旧金属收购业治安管理办法》

    第八条  收购废旧金属的企业在收购生产性废旧金属时,应当查验出售单位开具的证明,对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

    第九条  收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购下列金属物品:(一)枪支、弹药和爆炸物品;(二)剧毒、放射性物品及其容器;(三)铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材;(四)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。

    第十条  收购废旧金属的企业和个体工商户发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的,应当立即报告公安机关。公安机关对赃物或者有赃物嫌疑的物品应当予以扣留,并开付收据。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当及时退还;赃物或者有赃物嫌疑的物品经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理。

    第十三条  有下列情形之一的,由公安机关给予相应处罚;

    (一)违反本办法第四条款规定,未领取特种行业许可证收购生产性废旧金属的,予以取缔,没收非法收购的物品及非法所得,可以并处5000元以上10000元以下的罚款;

    (二)违反本办法第四条第二款规定,未履行备案手续收购非生产性废旧金属的,予以警告或者处以500元以下的罚款;

    (三)违反本办法第六条规定,未向公安机关办理注销、变更手续的,予以警告或者处以200元以下的罚款;

   (四)违反本办法第七条规定,非法设点收购废旧金属的,予以取缔,没收非法收购的物品及非法所得,可以并处5000元以上10000元以下的罚款;

    (五)违反本办法第八条规定,收购生产性废旧金属时未如实登记的,视情节轻重,处以2000元以上5000元以下的罚款、责令停业整顿或者吊销特种行业许可证;

    (六)违反本办法第九条规定,收购禁止收购的金属物品的,视情节轻重,处以2000元以上10000元以下的罚款、责令停业整顿或者吊销特种行业许可证。有前款所列第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)项情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

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